Нормы отопления квартиры и возможность компенсации за недополученное тепло

Льготы при оплате отопления

Существенную долю ежемесячных расходов многих семей составляет сумма на оплату коммунальных услуг, в том числе отопления. Поэтому попасть в категорию льготников для многих граждан – значит получить помощь к пенсии и зарплате. Для этого нужно знать свои права и отстаивать их. Существуют десятки нормативных актов, регламентирующих законодательство в сфере ЖКХ, и множество региональных норм, которые предусматривают субсидии, возмещение расходов на коммунальные услуги, льготы на отопление.

Плата за отопление по счетчику в многоквартирном доме

Оплата тепла рассчитывается по установленным нормативам с учетом показателей общего прибора учета или индивидуального счетчика.

Бюджетный вариант – общедомовой счетчик, ведь стоимость его установки будет поделена на всех жильцов. Показания считываются представителем ресурсоснабжающей организации раз в месяц, а полученная сумма разделяется в соответствии с площадью квартир.

Более дорогостоящий, но эффективный способ сэкономить на оплате отопления, – установка индивидуального счетчика в квартире. При наличии такого прибора собственнику не придется платить за холодные батареи и потерю тепла при транспортировке.

Льготные категории граждан

Согласно ст. 160 Жилищного кодекса РФ , отдельные категории граждан могут получать компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет бюджетных средств.

Поскольку размер льготы и категории получателей регламентируются не только федеральным, но и региональным законодательством, они могут отличаться в зависимости от места проживания.

Тех, кому положены льготы на отопление, условно можно разделить на 2 категории. В соответствии с федеральным законодательством, к категории льготников относятся:

Многие полномочия по назначению социальных дотаций переданы властям на местах. В регионах разработаны документы о размере субсидий и компенсаций, а также выделены категории тех, кто получит льготы при оплате отопления:

многодетные и малоимущие семьи;
ветераны труда и труженики тыла;
почетные доноры РФ;
дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей;
работники государственных учреждений, имеющие профильное образование (в некоторых случаях только для жителей села) в социальной, культурной сфере, спорте, медицинском обслуживании и так далее;
восстановившие права после незаконного уголовного преследования;
члены семьи погибших в лагерях;

Подробнее о том, какие категории граждан могут претендовать на субсидию, возмещение затрат на отопление и другие льготы по оплате коммунальных услуг.

Нововведения в законодательстве о льготах на отопление

После изменения жилищного законодательства в 2016 году затраты на тепловую энергию были исключены из состава расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. В связи с этим для некоторых категорий граждан перестали действовать нормы законов о социальной поддержке населения.

В тамбурах, на лестничных клетках, технических и чердачных этажах температура поддерживается за счет стояков или стен квартир, поэтому прежде плата за отопление в равных долях распределялась между жителями дома. Теперь эти затраты переместились из коммунальных в жилищные услуги и в платежках называются «оплата за содержание жилого помещения».

Это незначительное изменение создало трудности при расчете льготы по отоплению квартир для отдельных категорий граждан.

В 2017 году изменения в законодательстве, регулирующем оплату коммунальных услуг, коснулись затрат на общедомовые нужды. После принятия Закона РФ от 30.10.2017 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» применяется иной принцип расчета компенсаций и льгот. Ожидается, что новый закон о льготах на отопление позволит назначать более справедливую компенсацию.

С учетом внесенных изменений компенсации и льготы при оплате отопления в 2020 году для категорий граждан, перечисленных в указанных законах, рассчитываются как коммунальные затраты на содержание общего имущества в многоквартирных домах.

Как оформить льготы на оплату отопления

Дотации на оплату за тепло предоставляют органы социальной защиты населения. Помощь можно получать в виде:

Субсидии.
Компенсации затраченных средств.

Стоит отметить, что основными моментами при назначении льготы на оплату отопления является нуждаемость соискателя в материальной поддержке и финансовые возможности региона.

При наличии всех документов оформление социальной помощи не займет много времени. Заявление передается непосредственно в отдел соцзащиты населения либо через МФЦ. В течение 10 дней уполномоченный орган выносит решение о назначении льготы или об отказе.

Если документы переданы до 15 числа, льготы назначаются с 1 числа месяца, в котором подано заявление.

Условия получения дотации не очень суровы. Достаточно того, что лицо принадлежит к категории граждан, имеющих законное право на выплаты.

Субсидией и компенсацией пользуются лица, относящиеся к разным категориям. В случаях, если один и тот же гражданин имеет право на льготы, например, как ветеран ВОВ и одновременно как ветеран труда, он вправе выбрать, какой статус наделяет его большими преимуществами.

Дотацию можно оформить только на одну жилплощадь, на которой проживает или прописан льготник.

Поскольку компенсации перечисляются в денежной форме, получателю необходимо открыть счет в любом банке РФ.

Куда подается заявление на льготы

Претендент на получение льгот должен перед началом отопительного сезона подать заявку в отдел социального обеспечения по месту жительства или обратиться в Многофункциональный центр (МФЦ) по месту регистрации/проживания.

Заявление можно передать лично либо через законного представителя, оформив доверенность у нотариуса.

Перед обращением в МФЦ нужно заранее занять очередь, позвонив по телефону либо воспользовавшись виртуальной услугой записи в электронную очередь .

Чтобы сократить число визитов в указанные службы, можно отправить заявление и копии документов в электронном виде через интернет-портал Госуслуги. В этом случае обращение направляется в отдел социальной защиты населения без личного присутствия льготника.

Посетить нужное учреждение придется лишь для того, чтобы предоставить оригиналы отправленных документов.

Результат рассмотрения заявления тоже можно узнать в личном кабинете на сайте Госуслуги.

Перечень документов

Убедившись, что гражданин принадлежит к льготной категории, которая, согласно законодательству регионального или федерального значения, имеет право получать дотации на оплату отопления, можно приступать к сбору документов. В этот пакет входит:

заявление на компенсацию за отопление;
копия паспорта гражданина РФ;
копия документа, подтверждающего право на выплату: справка об инвалидности, пенсионное или удостоверение ветерана;
копия документа на право собственности либо проживания по указанному адресу;
в случае проживания не по месту регистрации – справку о том, что по постоянному месту жительства данная льгота не предоставляется.

Если все документы подлинные, поданы без ошибок и своевременно, уполномоченный орган вынесет решение о предоставлении дотации.

Пройдите социологический опрос!

Расчет размера льготы за отопление

В законодательстве указаны категории граждан, которые имеют право на 100% возмещение в пределах площади 33 м2:

дети-сироты;
дети, оставшиеся без опеки родителей;
инвалиды и участники ВОВ;
Герои страны.

Закон РФ от 29.06.2015 № 176 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» предусматривает, что величина социальной помощи не должна превышать нормативы потребления, утвержденные действующим законодательством. Поэтому перед тем, как рассчитать льготу на отопление, нужно удостовериться, что фактическое потребление тепла не превышает указанных норм.

Ограничение льгот на коммунальные услуги нормативным расходом распространяется на всех граждан, имеющих право на получение субсидии или возмещения.

При определении затрат, которые подлежат возмещению, нужно учитывать также регион проживания получателя социальной помощи.

Большинству тех, кто имеет льготы на отопление, предоставляется дотация в размере 50 % от количества потребленного тепла. Это относится как к централизованному отоплению, так и к приобретению твердого топлива (уголь, дрова).

Если в доме или квартире установлен прибор учета тепловой энергии, то льгота и плата за потребление рассчитывается на основании показаний счетчика по формуле:

Размер компенсации зависит от количества льготников и лиц, проживающих с ними совместно. Например, супруги-льготники будут оплачивать 50% от суммы, указанной в квитанции.

Если с ними в квартире зарегистрирован совершеннолетний сын, который не имеет права на льготы, свою часть оплаты он должен вносить в полном объеме.

Долги по коммуналке и получение льготы

Итак, льготой по оплате отопления могут воспользоваться инвалиды, ветераны, лица, пострадавшие вследствие аварии на ЧАЭС или при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Если граждане, принадлежащие к указанным категориям, получают отказ в предоставлении помощи, должностные лица понесут ответственность за это. Это следует из нормативных актов:

ст. 32 Закона РФ «О социальной защите инвалидов РФ» содержит положения об ответственности должностных лиц при безосновательном отказе в предоставлении мер социальной защиты инвалиду;
ст. 26 Закона РФ «О ветеранах» предусматривает ответственность за неисполнение законодательства РФ о ветеранах;
ст. 48 и 49 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гарантируют меры социальной поддержки, а нарушители данного закона несут уголовную, административную, дисциплинарную и материальную ответственность;
ст. 1 Закона РФ «О социальных гарантиях гражданам подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует меры социальной поддержки.

На основании указанных актов можно сделать вывод, что отказ в предоставлении либо отмена льгот за отопление из-за задолженности по коммунальным платежам противоречат закону.

Кроме того, ст. 160 Жилищного кодекса РФ указывает на возможность заключения соглашений по погашению задолженности. Предоставление документа, который свидетельствует о том, что льготник уже начал погашать долги за услуги ЖКХ, считается достаточным основанием для начисления льгот.

Все перечисленные нормативные акты предусматривают взыскание выплаченной помощи в судебном порядке, если льготник использовал денежные средства не по целевому назначению.

Заключение

Платежи за отопление могут составлять около 50% стоимости всех коммунальных услуг. Такие затраты не всегда по карману людям с ограниченными возможностями и слабым здоровьем, детям-сиротам и другим льготникам. Согласно поправкам к законам, все они смогут платить за отопление меньше на 30% – 50% либо получат полную компенсацию затрат по оплате тепла.

Юрист. Член Адвокатской палаты г. Санкт-Петербурга. Опыт работы более 10 лет. Окончил Санкт-Петербургский государственный университет. Специализируюсь в сфере гражданского, семейного, жилищного, земельного права.

Льготы на отопление в 2020 году

Льготы по коммунальным платежам, в том числе и отоплению, устанавливаются как на федеральном, так и на региональном уровне. Они предоставляются собственникам и нанимателям жилья, которые согласно применяемому законодательству имеют право на их получение.

Основные виды льгот в части оплаты услуг ЖКХ

Федеральный список льготников

Возмещение трат, которые пошли на оплату коммунальных услуг, через ЖЭК либо органы соцзащиты (применительно ко ст. 160 ЖК РФ);

выделение субсидий органами местного самоуправления из бюджетов субъектов РФ (применительно ко ст. 159 ЖК РФ)

Ветераны и инвалиды ВОВ;

инвалиды 1, 2, 3 группы;

герои соцтруда, РФ, СССР;

«ликвидаторы» аварии на ЧАЭС;

семьи с детьми—инвалидами

Данный список в каждом регионе РФ может быть своим.

Как правило, его дополняют, включив пенсионеров, многодетные и малообеспеченные семьи, ветеранов труда и др. лиц

Устанавливая данные виды льгот, субъекты РФ исходят, прежде всего, из своих собственных финансовых возможностей. Первоочередными претендентами на их получение являются социально незащищенные слои населения, которые нуждаются в материальной соцпомощи.

Важно! Компенсация трат за оплату услуг ЖКХ предоставляется льготникам только при отсутствии «коммунальных» долгов.

Компенсация за отопление: категория получателей льготы и расчет ее суммы

Как принято, оплата за отопление производится согласно реальным показателям индивидуального счетчика либо иного общедомового прибора учета. При расчете каждого платежа применяются действующие нормативы. Собственники жилья уплачивают рассчитанные суммы полностью. А отдельным категориям граждан ежемесячно полностью либо частично возмещают траты, связанные с оплатой платежей ЖКХ за счет бюджетных средств.

Последние изменения, касающиеся льготирования по тепловой энергии и порядка оплаты за нее, определены ФЗ РФ № 307 от 30.10.2017. С момента вступления его в силу все траты, связанные с отоплением, стали включать в состав коммунальных платежей. Следует отметить, что на сегодня льготирование предусматривает:

Частичную компенсацию трат по оплате за отопление (основные получатели льготы — федеральные льготники: ветераны, инвалиды войны и др.).
Полное освобождение от платежей за тепловую энергию отдельным категориям льготников (например, участникам ВОВ, инвалидам, сиротам).

Следует отметить, что ключевое условие для предоставления данной льготы — отсутствие долгов — относится ко всем льготникам. Но расчет компенсации производится индивидуально. На ее итоговый размер влияет ряд факторов: вид тепловой энергии, сумма коммунального платежа, площадь квартиры. Немаловажное значение имеет категория льготников. При расчете учитывается все вместе.

Площадь жилых помещений, которая принимается к учету, должна отмечаться в проектной (технической) документации дома. Об этом сообщает Минстрой РФ (письмо № 28569-ДБ/04 от 11.08.2017).

Также отмечено, что жильцы не вправе самовольно что—либо делать с обогревающими элементами, приборами отопления (демонтировать, отключать и т. д.).

И. о. директора Департамента Д. М. Будницкий.

Размер компенсации по большей части рассчитывается с учетом предоставляемых обычно 50 % от основного платежа. Условно говоря, формула подсчета может быть следующей: показания счетчика * действующий тариф / 50%. Указанный процент в зависимости от региона применения льготы может быть меньше.

Общие правила оформления компенсаций за оплату коммунальных услуг

Следует иметь в виду, что порядок и правила оформления льготирования определяют также законы субъектов РФ. В общем случае предполагается, что данная мера соцподдержки предоставляется при обращении льготника в уполномоченный орган. Таковым может являться орган соцзащиты. Для получения компенсации льготнику нужно подать заявление и документально подтвердить право на нее.

Заявление на предоставление компенсации трат за оплату коммунальных услуг

Необходимые базовые документы

Сроки оформления компенсации

Ключевые правила оформления льготы	Что нужно учитывать
Составляется по утвержденной форме, которая в зависимости от региона РФ может отличаться. Бланк заявления можно взять у ЖКХ (в уполномоченном органе, куда заявитель будет обращаться)
К ним относят: гражданский паспорт заявителя, справку об отсутствии долгов по платежам ЖКХ, документ, подтверждающий право на заявленную льготу
Допустимые способы подачи заявки (документов)	Лично, через представителя, МФЦ, портал Госуслуг, либо почтой
Принцип предоставления льготы следующий: если в текущем месяце подается заявление, как правило, до 15 числа, то уже в следующем она начинает «действовать».

Назначенная льгота предоставляется до тех пор, пока заявитель не утрачивает на нее право.

Пример 1. Заявление на получение компенсации трат по оплате услуг ЖКХ в Челябинской области

Заявление пишется на имя руководителя органа соцзащиты по месту жительства (пребывания). Заявитель указывает:

Паспортные данные, свои контакты.
Место фактического (постоянного) проживания.
Суть просьбы (выплатить компенсацию по оплате услуг ЖКХ).
Прилагаемые документы.
Способ перечисления компенсации.
Дату написания.

Заявление подписывается льготником и передается специалисту органа соцзащиты одним из допустимых способов. При принятии заявления делаются соответствующие отметки. О назначении компенсации орган соцзащиты должен письменно сообщить заявителю.

Возмещение трат на оплату жилья, освещения, отопления на примере Приморского края

В Приморском крае получить компенсацию при оплате жилья, отопления (центрального и электрической энергией), освещения могут педагоги, работающие в сельской местности. Порядок оформления льготы включает:

Написание заявления по форме.
Подготовку документов (паспорт, трудовая книжка, правоустанавливающий документ, справка по коммунальным платежам и с места работы и др.)
Обращение педагога в территориальный уполномоченный орган. Заявитель подает документы одним из доступных ему способов: лично, через законного представителя, почтой, посредством портала Госуслуг.
Регистрацию заявления надлежащим образом (с присвоением номера, указанием даты поступления, контактов и т. д.).
Извещение заявителя о результате рассмотрения его письменного обращения. В зависимости от принятого решения ему выдается уведомление о назначении заявленной льготы либо об отказе в ее предоставлении.

Действующий административный регламент процедуры предусматривает назначение разных видов компенсаций педагогам из сельской местности: ежемесячной, а также ежегодной единовременной.

Субсидирование по оплате услуг ЖКХ

Субсидии предназначены для граждан, траты которых по услугам ЖКХ больше допустимой доли трат по коммунальным платежам в совокупном доходе всей семьи. Как уже было отмечено ранее, к льготной категории граждан относят собственников жилья, нанимателей по договорам найма и т. д. по п. 2 ст. 159 ЖК РФ.

Оформлением «жилищных» льгот по отоплению рекомендуется заниматься до начала отопительного сезона. Порядок предоставления «жилищных» субсидий в общем случае регламентирует правительственное Постановление РФ № 761 от 14.12.2005.

Кто предоставляет

Базовый комплект документов

Способы подачи подготовленной документации

Что учитывают при расчете суммы субсидии

Единый порядок предоставления субсидии	Разъяснения
Уполномоченный орган исполнительной власти конкретного субъекта РФ (орган соцзащиты по месту постоянного проживания заявителя)
Условия оформления	Главное требование: отсутствие долгов по платежам
Помимо заявления представляются: · документы, удостоверяющие право на льготу; · сведения о действительном составе семьи; · справки о доходах и личные паспорта членов семьи; · правоустанавливающие документы заявителя; · данные по совершенным коммунальным платежам за последний период до обращения заявителя
Лично; через полномочного представителя; посредством почтового отправления; в электронном виде (если у заявителя есть ЭЦП)
Региональные нормативы по площади жилья; стоимость услуг ЖКХ; допустимый максимум по доле трат граждан по данным платежам в суммарном доходе конкретной семьи
Сроки перечисления выделяемой субсидии	Отчисление производится до внесения платежа за услуги ЖКХ
Срок действия льготы	Оформляется обычно на полгода, если не применяется иное

Для иностранных граждан дотации по оплате коммунальных услуг не выделяются за редким исключением. Подобные «исключительные» случаи определяются международными договорами РФ. В качестве заявителя не могут выступать также иждивенцы, арендаторы, заключившие договор безмездного пользования жильем.

Информация о назначенных льготах в платежном документе на оплату коммунальных услуг

Как установлено, плата за услуги ЖКХ вносится помесячно на основании платежного документа. Его новая примерная форма представлена Приказом Минстроя РФ № 43/пр от 26.01.2018. Следует отметить, что в ней отображаются по соответствующим разделам:

показания индивидуальных счетчиков учета;
задолженности за предшествующие периоды, а также сведения по неустойкам;
информация по каждому потребляемому ресурсу;
данные по наличествующим субсидиям, льготам.

Минстрой РФ обращает внимание на следующие моменты (письмо № 27125-ОГ/04 от 21.06.2018).

Информация, которую включает новая форма и которая предусмотрена правительственным Постановлением № 354 от 06.05.2011, является обязательной. Ее следует прописывать в полном объеме. Исполнитель вправе указывать в данной форме необходимые дополнительные сведения.

И.о. директора Департамента О. А. Олейникова.

Пример 2. Предоставление субсидии в Марксовском районе Саратовской области через портал Госуслуги

Льготник (заявитель), который проживает в Саратовской области, может, по желанию, начать оформление «жилищных» льгот на портале Госуслуг.

Подать заявку вкупе с документами

Последовательность действий (что делать заявителю)	Сопутствующие пояснения
Авторизоваться на портале и найти нужную услугу	Необходимо зайти в свой личный кабинет на портале и выбрать раздел по «жилищным» субсидиям
Формат заявления, применяемый в Саратовской обл.:
Получив одобрение, заявитель должен лично представить в МФЦ оригиналы документов	При положительном решении после рассмотрения на банковский счет заявителя перечисляется положенная сумма выделенной субсидии

В Саратовской обл., процесс предоставления «жилищных» субсидий регулирует областной Закон № 300-ЗСО от 28.12.2007, а также Закон № 54-ЗСО от 01.06.2006. Применяемая нормативная база, все нужные шаблоны документов, иная поясняющая информация представлены на портале Госуслуг.

Распространенные ошибки при оформлении льгот по оплате услуг ЖКХ

Ошибка 1. Следует отметить ряд неоднозначных ситуаций при предоставлении компенсаций за траты по отоплению. В общем случае возмещение трат по оплате коммунальных платежей возможно только при отсутствии долгов. Основание — ст. 160 ЖК РФ. Тем не менее компенсация может предоставляться льготнику даже при наличии задолженности в случаях:

если «коммунальный» долг по платежам загашен;
заключено соответствующее соглашение с должником—льготником о загашении долга;
если долг возник по уважительной причине (например, не выплачена вовремя зарплата, тяжелое материальное положение плательщика и т. п.)

Т. е. однозначно отказать по причине образовавшейся задолженности заявителю в принципе не могут. Все же речь идет о льготировании, узаконенных мерах соцподержки. Поэтому изначально выясняются истинные причины возникновения долга, его «продолжительность», предпринимаемые меря по загашению. И далее на основании этого принимается окончательное решение.

Ошибка 2. Предоставление льготы по отоплению может прекращаться автоматически при следующих обстоятельствах. Если льготнику назначили выплату компенсации по отоплению, но у него после этого образовался долг по платежам ЖКХ. Отмена компенсации здесь производится во исполнение норм ст. 160 ЖК РФ.

Ошибка 3. Льготнику могут отказать в предоставлении компенсации по отоплению, если при ее оформлении он представил не все нужные документы. Наличие противоречивых недостоверных сведений в поданных документах также является причиной отказа в «жилищных» льготах. Обоснование: п. 46 Постановления Пленума ВС РФ № 22 от 27.06.2017.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Вопрос №1: Участник ВОВ является ветераном труда. Ему положены «двойные» льготы. Как получить, оформить льготу по отоплению?

Как правило, по двум и более основанием льготы не оформляются. В данной ситуации льготнику следует выбрать одну льготу с более выгодными для него условиями и ее оформить.

Вопрос №2: Можно ли оформить льготнику компенсацию по отоплению на две квартиры?

Нет, нельзя. Гражданин, который имеет право на данную льготу, вправе ее оформить, но только на одну квартиру, где он прописан (проживает).

Кому полагается компенсация за отопление в 2020 году

Компенсации за отопление предусмотрена федеральными и региональными законами – первые устанавливают порядок возмещения расходов на оплату услуги ЖКХ по всей стране, вторые утверждаются решением властей на местах, исходя из возможностей бюджета муниципального образования и степени нуждаемости населения. В обоих случаях компенсация может быть полной или частичной. В целом, компенсация за отопление выплачивается с целью оказания помощи плательщикам с низким уровнем доходов. Рассмотрим какие произошли изменения в 2020 году.

Как выплачивается компенсация за отопление

Различают понятия компенсации и субсидии на отопление. Компенсация представляет собой определённую сумму денег, которая будет выплачена из бюджета страны или субъекта РФ гражданину, имеющему право на возмещение всех или только части понесённых им расходов. То есть сначала человек платит по счетам за отопление, затем предоставляет в уполномоченные органы подтверждающие факт оплаты документы вместе с прочими требуемыми бумагами, доказывающими его право на льготу, а уже потом принимается решение о начислении ему средств или об отказе в выплате.

Субсидия же – это денежная выплата, начисляемая заявителю до того, как он совершит оплату коммунальной услуги. Сперва он обращается за деньгами в уполномоченный орган, а после получения средств он оплачивает отопление. Он также будет обязан отчитаться о своевременном расчёте со службами ЖКХ.

В каком бы виде не оказывалась целевая финансовая помощь, она в большинстве случаев предоставляется малоимущим гражданам, у которых не хватает личных средств на оплату отопления. Суммы дотаций утверждаются на местном уровне, исходя из действующего размера регионального прожиточного минимума. Читайте также статью ⇒ “Оформление льгот на коммунальные услуги в малоимущих семьях”.

Процесс возмещения расходов на отопление характеризуется следующими свойствами:

Граждане лишаются права на компенсацию расходов по оплате счетов коммунальных служб, если у них имеются задолженности за отопление. В такой ситуации поможет только заключение договора реструктуризации о выплате долга частями.
Оплата услуг ЖКХ должна производиться в полном объёме. Частично оплаченные счета не будут подлежать возмещению.
При вычислении суммы компенсации её включают в совокупные заработки семейства с целью избежания двойной выплаты из средств бюджета на одну семью. Данный порядок не действует в отношении:
- ветеранов боевых действий;
- инвалидов любой группы;
- ликвидаторов последствий аварии на ЧАЭС, участников испытаний на Семипалатинском полигоне и прочих пострадавших от радиоактивного излучения.
Как правило, региональные власти предлагают компенсацию только 50% затрат на отопление.
Компенсация за отопление может быть начислена исключительно по факту погашения долга в текущем периоде.
Расходы на квартплату будут возмещены в том объёме, который установлен для данных случаев местными законодательными властями, правительством страны и региона.
Компенсация может быть выдана только в денежном виде с целью наладить экономические взаимодействия между потребителями услуг ЖКХ и коммунальными службами.

В будущем правительство собирается полностью заменить компенсации и субсидии на скидки и освобождение от оплаты счетов за отопление, чтобы люди получили возможность выбирать метод управления жилищным фондом и осуществлять контроль за работой служб ЖКХ.

Кому может быть назначена компенсация за отопление

Социальные льготы, финансируемые из федерального бюджета, предоставляются следующим категориям заявителей:

Родителям ребёнка-инвалида.
Почётным донорам.
Инвалидам любой из 3 групп, которым инвалидная группа была присвоена из-за хронического заболевания или травмы. Читайте также статью ⇒ “Виды льгот и компенсаций за коммунальные услуги для инвалидов в 2020 году “.
Бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей.
Членам семей, чьи родственники скончались при перечисленных ниже событиях:
- во время Великой Отечественной Войны и других боёв;
- после присвоения статуса инвалида во время войны;
- при несении службы в ОВД, пожарной службе или гос.безопасности;
- при работе в лечебных учреждениях, на противовоздушных объектах, в аварийных группах блокадного Ленинграда.
Военным и сотрудникам учреждений уголовно-исполнительной системы, участвовавшим в боях в России и за границей при исполнении служебных обязанностей.
Обладателям знака жителя блокадного Ленинграда.
Морякам и работникам транспортных судов, задержанным против воли в период ВОВ в заграничных портах.
Гражданам, во время Великой Отечественной Войны обеспечивавшим противовоздушную оборону, строившим инфраструктуру на фронтах и их границах, возводившим сооружения военного назначения.
Военным, служившим за рубежом и обеспечивавшим общественную и гос. безопасность.
Участникам Великой Отечественной Войны, включая тех, кто потерял возможность трудиться из-за ранения или контузии.
Обладателям высшей степени отличия РФ и СССР.

Федеральные законы содержат перечень граждан, имеющих право на получение компенсации за услуги ЖКХ, а исполнение данных нормативных актов возложено на представителей местных властей. Именно поэтому в регионах имеются документы с описанием последовательности, порядка, объёмов и получателей льгот. Так, компенсация за отопление будет предоставляться таким категориям заявителей:

Сотрудникам гос. учреждений, имеющим профильное образование в сфере культуры, спорта, медицины, социальной сферы, образования (в отдельных субъектах РФ льгота полагается только сельским жителям).
Специалистам ветеринарной службы.
Членам семей погибших в концлагерях или расстрелянных лиц, пострадавшим от политических гонений, восстановившим свои права после незаконного уголовного преследования (в т. ч. посмертно).
Обладателям почётных наград за труд во времена Великой Отечественной Войны.
Труженикам тыла со стажем от полугода.
Ветеранам труда и приравненным к ним лицам:
- обладателям удостоверения “Ветеран труда”;
- награждённым и удостоенным почётных званий военнослужащим СССР, СНГ, РФ, которые несли службу более 20 лет или стали инвалидами из-за исполнения служебных обязанностей;
- мужчинам с трудовым стажем от 40 лет и женщинам с рабочим стажем от 35 лет, если они начали трудиться до 18-летнего возраста во время ВОВ;
- обладателям наград и почётных званий за отличное исполнения служебных обязанностей, вышедшим на пенсию по выслуге лет.

Кому полагается компенсация за отопление в Москве

Власти столицы утвердили следующий перечень получателей возмещения за отопление:

Семьи, имеющие удостоверение многодетных.
Пенсионеры, не получающие других льгот. Читайте также статью ⇒ “Порядок выплаты компенсации пенсионерам на оплату коммунальных услуг”.
Участники-добровольцы урегулирования Карибского кризиса.
Семейные пары пенсионного возраста и пенсионеры от 80 лет. Читайте также статью ⇒ “Какие льготы положены пенсионерам после 80 лет”.
Одинокие пенсионеры.
Обладатели награды “За оборону Москвы”.
Инвалиды с проблемами зрения I и II групп.
Участники обороны и труженики населённого пункта в период с 22 июля 1941 по 25 января 1942 гг.

Как рассчитывается компенсация за отопление

Сумма компенсации за услугу ЖКХ будет определена в индивидуальном порядке.

Перед тем, как подать заявление на расчёт компенсации за отопление, нужно учесть некоторые факторы:

стоимость коммунальной услуги, которая будет возмещена, не должна оказаться выше установленных законом лимитов;
граждане, имеющие несколько оснований для получения компенсации, должны обратиться за возмещением затрат по какому-либо одному основанию на их выбор;
финансовая помощь оказывается без учёта принадлежности жилищного фонда;
площадь жилья инвалида с целью расчёта компенсации учитывается полностью;
инвалидам и родителям ребёнка-инвалида компенсируется 50% стоимости централизованного отопления или дров (угля) для обогрева в частных домах;
размер компенсации устанавливается на основании тарифов на отопление в регионе;
право на получение возмещения реализуется в отношении только одного жилого помещения;
компенсация начисляется ежемесячно;
заявители, проживающие в домах с печным отоплением, могут получить 50% стоимости твёрдого топлива, купленного в количестве, установленном действующими нормативами;
жильцы квартир с центральным отоплением вправе претендовать на полную компенсацию затрат на отопление максимум за 33 м2 площади помещения;
в большинстве случаев заявителям возвращаются излишне уплаченные за отопление суммы либо предоставляется 50%-ная скидка на оплату ЖКХ;
от оплаты счетов за отопление полностью освобождаются дети-сироты, граждане до 18 лет без опеки родителей, инвалиды, герои СССР и РФ, участники ВОВ.

Как оформляется компенсация за отопление

Чтобы вам была оформлена компенсация за отопление, нужно действовать по следующей схеме:

Убедиться, что заявитель принадлежит к той категории граждан, кто имеет право в конкретном регионе получать возмещение затрат на отопление.
Подготовить необходимые документы.
Обратиться с заявлением и приложенными к нему документами в уполномоченный на рассмотрение подобных требований орган.
Открыть счёт в банке для ежемесячного перевода компенсации или предоставить имеющиеся реквизиты.
Дождаться решения властей – в случае с положительным ответом компенсация будет начисляться со следующего месяца, в случае отказа будет выслано официальное письмо с обоснованием такого решения.
Своевременно оплачивать счета за коммунальные услуги.
Получать компенсационные суммы, пока имеется право на них. В случае, если изменились какие-либо значимые для дела обстоятельства (выросли доходы семьи, умер член семьи, семья переехала и т.д.), нужно сообщить об этом в органы СЗН.

Куда обращаться за оформлением компенсации

Рассмотрением просьб граждан о предоставлении компенсации за оплату услуг коммунальных служб занимаются региональные отделения социальной защиты населения, но обратиться вы можете и в Многофункциональный Центр.

Какие документы понадобятся для оформления компенсации

Подготовить для обращения в УСЗН или МФЦ нужно следующий комплект документов:

Документ

Где получитьЗаявление на получение компенсации за оплату отопления

Бланк выдадут сотрудники службы

МВД РФДокументальное доказательство того, что по месту постоянного проживания компенсация не предоставляется (при обращении по адресу, отличному от места прописки)

Справка о доходах каждого члена семьи, проживающего на указанной жилплощади

Форма 2-НДФЛ, ФНС РФСправка о составе семьи

ЖЭУ, паспортный стол

Квитанции об оплате коммунальных услуг

Банковское отделение, Почта РоссииСправка об отсутствии задолженности по оплате услуг ЖКХ

Договор о реструктуризации долга по оплате услуг ЖКХ

Коммунальная служба

Документальное подтверждение права на льготу:

Заключение медико-социальной экспертизы о присвоении инвалидной группы

Бюро МСЭУдостоверение многодетной семьи

Удостоверение ветерана, участника ликвидации аварии на ЧАЭС, труженика тыла и т.д.

Уполномоченные органы в зависимости от типа документаПенсионное удостоверение (для получателей пенсии)

Справка о неполучении каких-либо иных льгот (если требуется в регионе подачи заявления)

УСЗНСвидетельства о смерти родителей, справка от органов опеки и попечительства, решение суда о признании человека безвести пропавшим и т.д. (для сирот и несовершеннолетних без опеки родителей)

Органы опеки и попечительства, органы ЗАГС, секретарь суда…

В какие сроки будет начислена компенсация за отопление

На рассмотрение заявления, изучение представленных документов и принятие решения органам СЗН даётся 10 рабочих дней с момента обращения гражданина за предоставлением ему компенсации.

Законодательные акты по теме

Жилищный Кодекс, ст. 160

О предоставлении компенсаций за оплату услуг ЖКХ

Типичные ошибки

Ошибка: Получателю компенсации за оплату отопления не удаётся полностью оплачивать счета за тепло на протяжении более 3 месяцев, и выплата компенсации прекращается. Гражданин считает это незаконным.

Комментарий: При возникновении задолженности по оплате коммунальных услуг право на получение компенсации за отопление исчезает, решение о прекращении начисления компенсационных сумм принимается по истечении 3 месяцев с момента возникновения долга.

Ошибка: Человек, имеющий право на компенсацию отопления, требует 50% скидки по счетам за тепло на всех членов семьи, проживающих с ним.

Комментарий: Льготы выделяется исключительно на того гражданина, кто имеет на неё право, т.е. платежи делятся на всех проживающих в квартире людей, затем выделяется доля получателя льготы, и на неё начисляется компенсация.

Ответы на распространённые вопросы

Вопрос №1: В регионе изменились тарифы на оплату отопления, получатель компенсации расходов на оплату тепла требует начисления средств в изначально назначенном размере.

Ответ: При изменении тарифов на оплату услуг ЖКХ, а также при уменьшении или увеличении платежей, компенсационные суммы меняются – за любыми изменениями следят сотрудники СЗН.

Вопрос №2: Нужно ли уведомлять органы СЗН, если получатель компенсации за отопление обратился за услугами другой управляющей компании?

Ответ: Да, в этом случае должен быть сделан перерасчёт компенсационной суммы.

Как учесть требования законодательства при расчётах за отопление

21 марта наш постоянный эксперт Елена Шерешовец провела онлайн-семинар, на котором рассказала, как управляющим организациям рассчитывать размер платы за теплоснабжение согласно ПП РФ № 1708. Узнайте, как разобраться в новых формулах и научиться рассчитывать по ним плату за отопление.

Взять в работу новые понятия, введённые ПП РФ № 1708

Узнайте, о чём мы поговорили, из демо-ролика онлайн-семинара:

1 января 2019 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708. Документ внёс изменения в Правила предоставления коммунальных услуг № 354 согласно требованиям КС РФ, изложенным в постановлениях № 30-П от 10.07.2018 и № 46-П от 20.12.2018.

Полностью пересмотрен подход к расчёту размера платы за отопление: изменились формулы, они стали длиннее и сложнее. После внесения изменений в ПП РФ № 354:

отопление поделили на индивидуальное и общедомовое;
появились формулы для расчёта неотапливаемых помещений и помещений с «автономным» отоплением;
появились формулы для расчёта платы за отопление в МКД, частично оборудованных ИПУ;
ушло понятие оплаты по нормативу;
ушло понятие «сверхнормативного ОДН»: теперь весь объём поставленного ресурса оплачивают потребители.

ПП РФ № 1708 введены два новых понятия, которые необходимы для правильного расчёта платы за теплоснабжение в многоквартирном доме.

Первое понятие Soи – площадь мест общего имущества. Она включает в себя межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, тамбуры, холлы, вестибюли, колясочные, помещения охраны (консьержа), согласно сведениям паспорта дома. При расчёте платы за отопление этот перечень изменять нельзя, даже если какие-то из перечисленных помещений не отапливаются.

Второе определение касается приборов учёта. В п. 2 ПП РФ № 354 есть понятие средств измерения, к которым относятся индивидуальные, коллективные (общедомовые), комнатные, общие (квартирные) приборы учёта. Теперь прибором учёта считается не только средство измерения, но и совокупность таких средств, устанавливаемых при наличии технической возможности и используемых для определения объёма потребления тепловой энергии.

Научиться рассчитывать производную от норматива

Ещё год назад поставщики коммунальных услуг не видели проблем в установленных в нескольких помещениях индивидуальных приборах учёта теплоэнергии. Плата за отопление начислялась согласно показаниям ИПУ только в случае, если все помещения в МКД были оборудованы такими приборами.

Однако в середине года Конституционный Суд РФ принял решение, что подобный подход ущемляет права тех собственников, чьи помещения оборудованы ИПУ тепловой энергии (постановление КС РФ от 10.07.2018 № 30-П). Суд сделал вывод, что с 10 июля 2018 года положения ч. 1 ст. 157 ЖК РФ и абз. 3 п. 42 (1) ПП РФ № 354 не подлежат применению в той мере, в которой они не предусматривают возможность учёта показаний ИПУ тепловой энергии при определении платы за отопление.

Однако это решение КС РФ распространяется только на дома, введённые в эксплуатацию после 1 января 2012 года, в том числе после капремонта, и в которых все помещения были оборудованы ИПУ тепла, но их сохранность в некоторых квартирах не была обеспечена.

До внесения изменений в нормативно-правовые акты КС РФ обязал исполнителей услуг по теплоснабжению рассчитывать плату согласно п. 42 (1) ПП РФ № 354. Он предписал в представленную формулу для помещений, в которых отсутствуют ИПУ, подставить величину, производную от норматива. Подробно о том, как рассчитать величину, производную от норматива, смотрите в записи онлайн-семинара.

Правильно начислить плату за отопление в неотапливаемых помещениях

Неотапливаемым считается помещение:

не входящее в состав общего имущества, принадлежащее собственнику и оборудованное электрическим радиатором или конвектором;
в котором отключено централизованное отопление и используются индивидуальные источники энергии.

При этом стоит обратить внимание, что стояк системы отопления не относится к отопительным приборам согласно СП 60.13330.2012.

В 2016 году Минстрой РФ написал письмо от 02.09.2016 №28483-АЧ/04, которым руководствовались суды во всех регионах. В письме ведомство придерживается позиции, что размер платы за отопление одинаковый вне зависимости от отсутствия обогревающих элементов при подключении к централизованной системе теплоснабжения.

15 июня 2018 года ВС РФ опроверг мнение Минстроя РФ в своём решении № АКПИ18-367, отметив, что отсутствие обогревающих элементов при расчёте платы за отопление учитывать необходимо. При этом формул, как это реализовать, и указаний, в какие нормативно-правовые акты необходимо внести изменения, приведено не было.

Затем на указанное решение ВС РФ рассматривалась апелляция от 28.08.2018 № АПЛ18-346. Суд пришёл к выводу, что каждый дом отапливается целиком, как единый объект, значит, оплата за отопление должна взиматься полностью по нормативу.

31 октября 2018 года ВС РФ снова возвращается к этой проблеме в своём определении по делу № 301-КГ18-6099 и решает, что начислять плату за отопление в помещениях, которые отказались от централизованного отопления, нельзя. Однако снова не даёт указаний, как теперь рассчитывать размер платы.

Такая разрозненность в решениях судов вызвана тем, что каждый из них рассматривал конкретные дела, не рассматривая закон в общем. Елена Шерешовец отметила, что если в конкретных домах не было исковых заявлений, по которым суд принял определённую позицию, то пользоваться нужно общей нормативной базой, то есть п. 42 (1) ПП РФ № 354, в котором указано, что плата за отопление – это неделимая услуга и в домах с централизованным отоплением её размер одинаков для всех. Значит, за 2018 год выставлять плату за теплоснабжение нужно всем одинаково, никаких изменений не было.

Корректно начислить плату за автономное отопление с 1 января 2019 года

С 1 января 2019 года нормативно-правовая база по расчёту платы за отопление всё же была изменена благодаря постановлению КС РФ от 20.12.2018 № 46-П, в котором суд пришёл к двум важным выводам:

Переход на индивидуальные источники отопления требует соблюдения всех НПА (гл. 4 ЖК РФ, ст. ст. 1, 3, ч. 15 ст. 14 закона «О теплоснабжении», Правила подключения к системам теплоснабжения – ПП РФ от 05.07.2018 № 787). То есть изменение системы отопления всегда должно быть согласовано св ОМС.
Необходимо признать недействительным тезис абз. 2 п. 40 ПП РФ № 354 о том, что плата за услугу по отоплению вносится совокупно, без разделения на потребление внутри помещения и на потребление в целях содержания общего имущества.

Это означает, что с 1 января 2019 года потребители, отказавшиеся от централизованного отопления внутри квартиры, не обязаны оплачивать отопление внутри квартиры, но должны вносить плату за отопление общего имущества.

В связи с этим с начала 2019 года в формулы ПП РФ № 354 (в ред. ПП РФ № 1708) внесены изменения. Разбор и примеры каждой из формул с подробными разъяснениями Елены Шерешовец вы найдёте в видеозаписи онлайн-семинара.

Правильно применять формулы для расчёта платы за отопление с 1 января 2019 года

22 февраля 2019 года вышло письмо Минстроя РФ, в котором ведомство объяснило, на какие МКД не распространяется ПП РФ № 1708. Это дома с децентрализованной системой отопления и (или) горячего водоснабжения (при отсутствии централизованного теплоснабжения), то есть МКД, которые сами производят тепловую энергию (п. 54 ПП РФ № 354).

Те дома, в которых тепловая энергия производится с помощью внутридомового оборудования, как и в 2018 году считают размер платы за отопление по формуле 18 приложения 2 ПП РФ № 354 (если не все помещения оборудованы ИПУ), либо по формуле 18 (1) приложения 2 ПП РФ № 354 (если все помещения оборудованы ИПУ).

Остальные дома нужно считать по формулам, которые появились 1 января 2019 года. Если МКД не оборудован ОДПУ, необходимо посмотреть, как рассчитывается отопление – в отопительный период или равномерно в течение года. При первом варианте применяется формула 2 (4), при втором – 2 (3).

В случае, когда МКД оборудован ОДПУ, есть три варианта применения различных формул:

3, если ИПУ отсутствуют;
3 (1), когда ИПУ установлены частично;
3 (2), если ИПУ есть во всех помещениях.

Подробный разбор формул смотрите в видеозаписи онлайн-семинара.

Что ещё вы узнаете из записи онлайн-семинара

В статье мы рассказали не обо всех темах, которые успела рассмотреть Елена Шерешовец в рамках онлайн-семинара. Посмотрите его видеозапись и узнаете:

как сделать корректировку платы за отопление в первом квартале 2019 года;
есть ли смысл оборудовать помещение ИПУ тепла;
как рассчитывать размер платы за отопление в нежилых помещениях;
как применять коэффициент периодичности.

Рекомендуем также ознакомиться с материалом о распространённых ошибках, которые появляются при расчётах за отопление при применении новых формул.

Основания для перерасчета за отопление в 2020 году. Как сделать корректировку оплаты?

Одной из популярных жалоб на коммунальные услуги является нарушение норм температуры в квартире. Закон четко ограничивает возможности недобросовестных управляющих компаний по снижению уровня подачи тепла в жилые и нежилые помещения. Рассмотрим, как добиться перерасчета коммунальных платежей за отопление в 2019 году.

Как происходит корректировка платы согласно постановлению № 354?

В течение календарного года плата за отопление производится равномерно, в соответствии с формулой, установленной Постановлением Правительства от 2011 года № 354. В случае изменений подачи тепла предусматриваются следующие варианты перерасчета:

в силу норм закона (постановления Правительства от 2011 года № 354 и ст. 157 ЖК РФ);
по заявлению собственника.

Пересчет за тепло со стороны государства

Перерасчет со стороны государства проводится автоматически. Гражданин не обязан самостоятельно обращаться в управляющую компанию, подавать заявление. В результате средства не возвращаются на счет в виде наличных денежных средств. Но следующий платеж уменьшается на сумму перерасчета. Однако не всегда пересчет бывает в пользу собственника. Зачастую с владельца помещения взыскиваются дополнительные денежные средства.

Как государство делает его за предыдущий год?

Рассмотрим, как делается пересчет за тепло со стороны государства. Постановление Правительства от 2011 года № 354 предусматривает корректировку счета за отопление для жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах 1 раз в год.

Величина компенсации рассчитывается по формуле:

Pk.пр – это размер платы за тепло за минувший год определенный в соответствии с показаниями общедомового счетчика или исходя из нормативов (в случае отсутствия счетчика).
Si – это общая конкретной площади помещения.
Sоб – это общая площадь всех помещений многоквартирного дома или общая площадь жилого дома.
Pfn.i – это общий размер платы за отопления за минувший год.

С чем он связан?

П. 42(2) Постановления Правительства от 2011 года № 354 предусматривает основания для проведения перерасчета по инициативе государства. Если законодательством региона принимается решение об изменении способа оплаты за отопление, то управляющая компания в течение I квартала следующего года должна осуществить корректировку платежей за минувший год.

Когда такие действия являются незаконными?

Выясним степень законности пересчета за тепловую энергию на практике. Зачастую возникают незаконные перерасчеты за коммунальные услуги. Виновниками поборов являются управляющие компании. Доначисление платы за коммунальные услуги возможно за 3 прошедших года. В случае смены управляющей компании могут прийти повторные квитанции с перерасчетом. В такой ситуации необходимо представить квитанцию об оплате.

Начислении оплаты за коммунальные услуги должно проводиться строго в соответствии с формулами, указанными в Постановлении Правительства от 2011 года № 354. А перерасчет возможен только 1 раз в год. Проведение повторного перерасчета или применение других принципов исчисления недопустимо.

Куда жаловаться, если пришла квитанция с большой суммой в счете за тепловую энергию?

Собственники жилых и нежилых помещений не обязаны молчать в случае высоких счетов за коммунальные услуги. Оспорить неправомерное начисление можно в следующие органы:

управляющая компания;
государственная жилищная инспекция;
Роспотребнадзор;
прокуратура;
суд.

Как составить жалобу на неправомерное начисление?

Заявитель может оформить одну жалобу и разослать в разные уполномоченные органы.

Документ должен включать:

наименование уполномоченного органа;
данные заявителя (Ф.И.О., адрес, контактный телефон);
название документа;
информацию о поставщике услуг;
данные о посреднике (ТЖС, управляющая компания);
перечень нарушений;
ссылка на закон;
просьба о привлечении к ответственности;
перечень доказательств;
дата и подпись.

Корректировка со стороны жильца

Собственник имеет право инициировать перерасчет, если управляющая компания выполняет обязательства недолжным образом. Ст. 157 ЖК РФ предусматривает возможность пересчета платы за отопление в следующих случаях:

услуга, которая была предоставлена, не соответствовала нормативам;
услуга предоставлялась с перерывами, больше установленных законом.

Расчет коммунальных платежей должен осуществляться на основании показаний счетчиков. При их отсутствии за основу принимаются нормативы. В особых случаях могут применяться повышающие коэффициенты.

Основания

Собственник может требовать перерасчета при наличии следующих оснований:

При отклонении от норм тепла в квартире. Принимается во внимание значительное различие температуры в дневное и ночное время. Также в случае температуры в жилом помещении ниже 18°С.
Оформление субсидии. Не нужно путать с компенсацией оплаты за отопление. В случае оформления субсидии, счет в платежке должен быть уменьшен на установленную сумму. Если этого не произошло, необходимо подать заявление о перерасчете.
Один или несколько радиаторов вышли из строя. В такой ситуации уменьшается теплоотдача поэтому гражданин получает право на перерасчет.

Температура не соответствует норме

Нормы температуры в жилом помещении регламентирован главой VI постановления Правительства от 2011 года № 354:

в жилых помещениях – не менее 18°С;
в угловой квартире – не менее 20°С;
если в течение 5 дней температура на улице составляет ниже 31°С, то температура в квартире должна быть не менее 20°С;
в угловой квартире – не менее 22°С.

Нет обогрева из-за аварии

В течение отопительного периода должна осуществляться бесперебойная подача тепла. Однако никто не застрахован от аварийных ситуаций. Постановление Правительства от 2011 года № 354 регламентирует возможность прекращения подачи тепла в период отопительного сезона:

суммарно в течение календарного месяца – не более 24 часов;
при температуре в квартире от 12°С до нормы – не более 16 часов;
при температуре в квартире от 10 до 12°С до нормы – не более 8 часов;
при температуре от 8 до 10°С до нормы – не более 4 часов.

За каждый час превышения суммарного времени стоимость оплаты за отопление снижается на 0,15% (подробно о том, как рассчитывается стоимость отопления за 1 кв. м в 2019 году, читайте тут).

Отопительный сезон начался, а батареи холодные

В первую очередь необходимо убедиться, что причина отсутствия отопления не зависит от жильцов:

открыты краны на радиаторах отопления;
слой краски на радиаторах не превышает 1 см;
отсутствует воздушная пробка в батареях.

В случае если вина за отсутствие тепла лежит не на жильце, то необходимо составить акт. Для этого нужно пригласить представителя управляющей компании. А в случае его отказа от явки достаточно привлечь 2 соседей.

На основании акта нужно составить претензию в управляющую компанию. Если уполномоченный орган отказывается провести перерасчет и устранить нарушения, то необходимо подготовить иск в суд.

Что сделать для пересмотра оплаты?

Если управляющая компания не проявляет инициативы, то гражданин должен самостоятельно защищать свои права.

Порядок действий для получения пересмотра суммы в квитанции за расчетный период:

Сбор документов и доказательств.
Составление заявления.
Направление жалобы в уполномоченный орган.
Получение ответа.
Обращение в суд.

Куда обращаться?

Изначально необходимо обратиться в управляющую компанию. Оформление жалобы в другие органы потребует наличие ответа от организации, которая обязана контролировать процесс предоставления коммунальных услуг.

Даже в случае отсутствия ответа, необходимо предъявить доказательства, что гражданин пытался решить ситуацию мирно.

Необходимые документы

Перечень документов для оформления жалобы:

гражданский паспорт заявителя;
правоустанавливающие документы на помещение;
квитанции об оплате;
протокол учета расхода тепловой энергии;
акт приемки-сдачи тепловых ресурсов;
документ, регламентирующий тарифы на отопление в населенном пункте;
данные об объеме переданной тепловой энергии;
копия договора с поставщиком (узнать больше о заключении договора по теплоснабжению можно здесь);
акт о выявлении нарушений.

Большинство перечисленных документов необходимо запросить в управляющей компании. В случае отказа от предоставления сведений или игнорирования запроса, гражданин может обратиться в суд.

Документ может быть составлен представителями управляющей компании или собственником лично в присутствии 2 свидетелей (не родственников).

В качестве свидетелей можно привлечь старшего по подъезду, председателя совета дома.

Как написать заявление?

Заявление на пересчет платы за отопление должно включать:

наименование управляющей компании;
данные заявителя (Ф.И.О., адрес, контактный телефон);
название документа;
причины для проведения пересчета;
сроки для принятия решения;
последствия отказа;
перечень документации;
дата и подпись.

В качестве последствий отказа указывается обращение в Роспотребнадзор, прокуратуру и суд.

Направление документов

В случае направления заявления необходимо получить доказательства о его вручении. Предусматриваются следующие варианты вручения:

Лично. Документы и заявление вручаются секретарю. На копии заявления проставляется отметка о вручении и печать организации.
Письмом. Необходимо выбрать заказное письмо с уведомлением о вручении.

Сроки процедуры

На основании ст. 31 ФЗ № 2300-1 от 1992 года управляющая компания должна предоставить ответ на заявление в течение 10 дней с момента получения документа. Исчисление срока начинается с момента вручения.

На каком основании могут отказать?

Не всегда заявление дает желаемый результат. В ряде случаев управляющая компания отказывает в пересчете коммунальных платежей. Ситуации, когда обращение в суд не даст результат:

Засоры в радиаторах. Хотя ответственность за содержание батарей возлагается на управляющую компанию, сотрудники могут заявить об отсутствии жильцов при проведении профилактических работ. В лучшем случае удастся получить услугу по промыву радиатора.
Наличие в стояках воздушных пробок. Управляющая компания не виновата в данной ситуации. Для устранения пробки нужно посетить квартиру, в которой она расположена. Однако свободный доступ есть не всегда.
Тепловые потери. Снижение температуры в квартире может быть обусловлено плохим ремонтом. Например, щелями в окнах или дверях, отсутствием утеплителя в стенах.

Обращение в суд

Если управляющая компания отказывается добровольно урегулировать конфликт, то гражданин должен защищать свои права в суде. Порядок обращения в судебные органы:

Подготовка документов.
Оформление иска.
Направление в суд.
Получение судебного решения.
Направление исполнительного листа в ФССП.

При обращении в суд гражданин имеет право на взыскание компенсации, на оплату морального вреда и на получение штрафа.

Закон предусматривает возможность истребования пересчета с управляющей компании в случае ненадлежащего предоставления услуг. На практике такие требования направляются редко. В случае нарушения прав жильцы должны защищать свои имущественные интересы. Для этого можно привлечь юриста. Как показывает судебная практика, при наличии доказательств суд удовлетворяет требования истца.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Правила отопления жилого дома

Комфорт проживания в доме напрямую зависит от работоспособности отопительной системы и от соблюдения установленных нормативов по теплоснабжению. Рассмотрим подробнее, какие правила регламентируют подачу тепла в многоквартирные и частные здания и кто несет ответственность за соблюдение температурного режима.

Нормативная база

Обеспечение оптимального теплового режима в помещении базируется на нескольких нормативных документах. Вот наиболее важные из них:

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-41-00 Москва; +7 (812) 467-41-55 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-33-82 Бесплатный звонок для всей России.

На основании этих документов УК занимаются приобретением тепловой энергии и сбором платы с владельцев для расчета за поставки. Положения более подробно раскрываются в договоре между поставщиком тепла и управляющей компанией, а также во внутренних инструкциях управляющей компании. Однако они не могут противоречить базовым нормативным документам, утвержденным на федеральном уровне.

Виды отопления в жилых домах

Существует множество технических схем, призванных обеспечивать оптимальный температурный режим в помещении. Они отличаются по производительности, экономичности, стоимости и сложности конструкции, удобству эксплуатации.

В самом общем виде все системы отопления жилых домов можно разделить на три группы:

Индивидуальные системы обеспечивают тепловой режим в одном домовладении. Чаще всего такой вариант реализуют в частных домах. Для многоквартирных зданий в России такая схема является экзотикой, хотя и применяется в некоторых новостройках. Ее главные достоинства – возможность самостоятельно регулировать температуру в помещении, тонко подстраиваясь к каждому изменению погоды. Недостатком является высокая стоимость.
Централизованные системы получают тепло с теплоносителем от магистрали, а затем распределяют его по квартирам. В большинстве многоквартирных домов реализована именно такая схема. Ее достоинства – экономичность и сравнительно низкая плата за тепловую энергию. Однако она не позволяет настроить теплоснабжение под конкретную ситуацию, из-за чего до начала отопительного сезона в квартире может быть холодно, а при наступлении внезапной оттепели – слишком жарко.
Автономное теплоснабжение. В этом случае тепло распределяется по всем помещениям многоквартирного дома, но источником энергии является не магистраль подачи с ТЭЦ, а автономная котельная. В большинстве случаев такие системы реализуют для промышленных зданий или социальных объектов (школ, больниц и т.д.). По своим преимуществам и недостаткам такой вариант занимает промежуточное положение между двумя первыми вариантами.

Но какой бы способ не был реализован, он обязан обеспечивать соответствие температурного режима здания санитарным нормам и нормативным документам в области теплоснабжения.

Строительные нормы и правила

Проектирование отопительной системы жилого дома производится согласно нормативной документации – ГОСТов и СНиПов. К наиболее важным из них относятся:

СНиП 2301-99. Этот документ описывает температурный режим в помещениях различного назначения, который должен обеспечиваться отопительной системой.
СНиП 4101-2003. Документ регламентирует вентиляцию и подачу тепла в помещения в зависимости от из назначения.`
СНиП 2302-2003. На основе этого документа создается теплоизоляция помещений. Без этих данных невозможно точно рассчитать нормативы обогрева жилища.
СНиП 4102-2003. Этот документ содержит последние изменения в нормах организации централизованного отопления.

К сведению

Существуют и иные нормативы, которые применяют с учетом специфических особенностей теплоснабжения здания, например, при установке газовой системы обогрева. Если отопительная система жилого дома не соответствует нормативной документации или не может обеспечить требуемого температурного режима, использовать здание по назначению нельзя, все нарушения в работе коммуникаций должны быть устранены.

Нормы отопления в жилом доме

Потребителю тепловой энергии, то есть собственнику жилья или человеку, постоянно проживающему в этом доме, знать все тонкости нормативной документации и правила организации отопительной системы не обязательно. Но иметь представления о том, какой тепловой режим должна обеспечивать система отопления жилого дома, необходимо каждому. Вот основные требования и правила, которые предъявляются к жилым и подсобным помещениям:

В жилых комнатах температура должна находиться в пределах +20-+22 градусов. Допускается кратковременное отклонение в большую или меньшую сторону, однако колебания более чем на 2 градуса не допускаются.
В кухне и туалете температура должна быть на 1 градус ниже, чем в жилых комнатах. Допускается ее повышение до +26 градусов, это связано с работой в кухне газовой плиты или других нагревательных приборов. А вот максимальное допустимое падение температуры такое же, как в жилых помещениях.
В ванной температурный уровень должен быть более высоким и находиться в пределах +24-+26 градусов.
В коридорах и на лестничных площадках, куда человек выходит в теплой одежде, температура должна находиться в пределах +16-+18 градусов.

Дополнительная информация

Как показывает практика, именно температурный режим лестничных клеток и пролетов соблюдается хуже всего — это связано с высокими потерями тепла. Однако такое нарушение непременно приведет к похолоданию в квартире, поэтому жильцы вправе обращаться с жалобой в УК.

Особенности отопления многоквартирного дома

У системы подачи тепла в многоквартирный дом имеется ряд нюансов в эксплуатации:

Невозможность пользователя повлиять не степень нагрева теплоносителя. Все, что может сделать жилец – перекрыть или уменьшить поток в конкретный радиатор.
Сложности с организацией учета поставленного тепла. Для него требуется ставить приборы ИПУ на 2-5 стояков, что обходится в значительную для семейного бюджета сумму.
Даты начала и окончания отопительного сезона устанавливаются без учета мнения потребителя или природных условий.

Жильцу зачастую приходится приложить немало усилий для создания оптимального микроклимата. Требуется обеспечить хорошую теплоизоляцию в квартире, а также добиться от УК проведения аналогичных работ по устранению потерь тепла в подъезде и на лестничных клетках.

Особенности отопления частного дома

В частном доме существуют свои особенности организации и правил отопительных систем. Во многом они зависят от размещения дома, направления ветров на участке, типа использованного отопления. Проектирование системы отопления частного дома представляет собой сложную задачу, решать которую должен специалист.

Правила пользования и предоставления отопления

В 2016 году Постановлением правительства РФ №603 от 29.06.16 были утверждены новые правила предоставления услуг по отоплению. Прежние нормативы сохранили свою силу, однако в них было внесено несколько важных изменений. Главная особенность – описание регламента применения индивидуальных и общедомовых счетчиков для учета поставленной энергии. Также в документации появились и другие важные положения, далее рассмотрим их подробнее.

Правила расчета тепла

Для определения количества поставляемого тепла применяют три разные формулы, они представлены в Приложении Постановления №354. Они используются для следующих случаев:

В здании отсутствуют приборы для учета (нет ни общего, ни индивидуального счетчика потребления тепла), при этом их нельзя установить из-за конструктивных особенностей системы отопления или иных объективных причин. Формула выглядит следующим образом: P_i = S_i x N T x T t , где P_i— это плата, S_i– площадь жилья, N T – установленный норматив потребления тепловой энергии, а T t – принятый тариф. К примеру, если жилье имеет площадь 45 кв. метров, в области принят норматив 0,018 гигакалорий на 1 кв. м., а тариф равен 1950 рублей за 1 гигакалорию, собственнику придется платить 1579,50 рублей, если оплачивается только период работающего отопления.
В доме установлен общий счетчик (ОПУ), а приборы индивидуального учета отсутствуют или стоят не во всех помещениях. Формула выглядит следующим образом: , где V д – это показания общедомового счетчика, S_i – площадь конкретной квартиры, S_об– общая площадь помещений в здании, а T Т – действующий тариф. К примеру, если общедомовой прибор насчитал за месяц 170 гигакалорий, площадь квартиры 45 кв.м., общая площадь помещений в многоквартирном доме 7100 кв.м., а областной тариф 1950 рублей за гигакалорию, то после расчета по формуле собственнику придется заплатить 2101,06 рублей. Учитываются расчеты тепла только за отопительный сезон.
В доме установлены как ОПУ, так и ИПУ. Формула расчета следующая: . В ней V_i n – показания индивидуальных или общих приборов учета, – затраты тепла на общедомовые нужды, – площадь квартиры, – общая площадь помещений, – установленный тариф.

По последней формуле расчет будет проводиться следующим образом. К примеру, квартирный счетчик за месяц обогрева показал 1,2 Гкл, общедомовой счетчик – 65 Гкл, все ИПУ в доме суммарно показали 53 Гкл. 65 – 53 = 12 Гкл – расход на общедомовые нужды. Общая площадь помещений в доме – 6000 кв.м., площадь квартиры – 62 кв.м. В области установлен тариф 1600 руб. за 1 Гкл. После расчета по формуле получится, что всего за месяц отопительного сезона собственник квартиры заплатит 2118,40 руб.

Замеры поставленной тепловой энергии управляющая компания обязана производить ежемесячно с помощью установленных счетчиков. А вот определение размеров ежемесячной платы поставщик энергии производит один раз в год.

Правила оплаты отопления

Пункт 42.1 Постановления №354 предлагает два способа оплаты тепловой энергии:

В течение периода, когда работает отопление.
Круглогодично, в течение всего года.

При этом выбор способа оплаты или смена одного способа на другой является прерогативой органа государственной власти в субъекте РФ. Ни местные органы самоуправления, ни коллективное собрание жильцов, ни управляющая компания не могут по собственному решению поменять систему расчета оплаты.

Если еще остались спорные вопросы, вы также можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-41-00 Москва; +7 (812) 467-41-55 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-33-82 Бесплатный звонок для всей России.

Решение о смене способа может приниматься только один раз в год, до первого октября. Если было принято решение о введении оплаты в круглогодичном режиме, оно вступает в силу с первого июля следующего года. Если было решено взимать плату с началом отопительного сезона, срок вступления решения в силу совпадает с датой начала отопительного периода в будущем году.

Действия в случае несоблюдения норм отопления

Что же делать, если в квартире слишком холодно или слишком жарко? Если наблюдается явное отклонение температур от оптимального температурного режима, жилец может самостоятельно или совместно с соседями пригласить работников УК для проведения замеров. Управляющая компания должна реагировать на каждое обращение жильцов, проводя измерения по первому требованию.

Если обращение в управляющую компанию не произвело должного эффекта и не привело к улучшению ситуации, потребитель должен обращаться с жалобами в местные органы жилищной инспекции и Роспотребнадзора. Последним шагом в борьбе за комфортные условия проживания является обращение в суд с иском к управляющей компании.